钟山县人大常委会工作报告


——202058日在钟山县第十六届人民代表大会第次会议上

钟山县人大常委会主任   陈庆高

各位代表:

我受县十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

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图为县人大常委会主任陈庆高作县人大常委会工作报告。(吴新华 摄

2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。一年来,在县委的领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕全县改革发展大局,紧扣决战决胜脱贫攻坚、全力东融和棚户区改造“三大主战场”,认真履行宪法和法律赋予的职责,担当实干、主动作为,各项工作取得新成效,全面完成了县十六届人大四次会议确定的任务,为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山作出了积极贡献。

一、切实强化政治引领,着力推动重大决策部署落实

党的十九届四中全会强调坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。习近平总书记在地方人大设立常委会40周年之际作出重要指示。这是以习近平同志为核心的党中央决策部署为人大工作提供了科学指导和政策保障,也为人大工作与时俱进提供了重要机遇和强大动力。县委召开全县人大工作会议,对贯彻中央、自治区党委、市委的决策部署作出全面安排。县人大常委会牢牢把握党领导下的政治机关定位,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保人大工作政治方向正确,政治效果良好。

(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编等,及时跟进习近平总书记重要讲话和中央、自治区党委、市委、县委重要会议和重要文件精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持问题导向,边学边查边改,先后召开专题学习研讨7次、形成调查研究报告4个、上专题党课4场次、检视问题48个、整改措施48条、专题民主生活会1次,进一步教育引导人大党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,有效地推动主题教育走深走实,不断提升人大工作质量和水平。

(二)全力参与县委中心工作。常委会班子成员大力弘扬“说干就干、干就干好”工作作风,主动作为、勇于担当,全力以赴决战决胜脱贫攻坚、全力东融和棚户区改造“三大主战场”,有效地推动了脱贫攻坚和重点项目落到实处、取得实效。带头开展每周六“扶贫工作日”活动、落实“八个一”帮扶工作以及脱贫攻坚检查督查,实现帮扶贫困村全部脱贫摘帽和巩固脱贫成效。大力推进棚户区改造、“一江两岸”水系提质改造、贺巴高速、永贺高速支线、钟山大道西延长线扩建工程、地方道路建设和全域旅游等重点工作和中心工作,亲临一线,协调解决工作中的重点难点问题,实现了在参与中监督、在监督中支持的目的,有效地确保了重点项目的快速推进

(三)依法决定重大事项。坚决贯彻落实市委和县委部署要求,通过履行法定程序,依法对重大事项作出决议决定,努力实现县委主张和全县人民意志的有机统一。将平桂区望高镇清池和百富两个村委划归钟山县管辖是我县广大人民群众的多年期盼和推动钟山经济发展的现实需要,常委会高度重视,认真审议县人民政府提请的《关于将平桂区望高镇清池和百富两个村委划归钟山县管辖的议案》,作出了决议,切实把市委的关怀和县委的决策转化为全县人民的共同意志和统一行动。

(四)依法进行人事任免。坚持党管干部原则,贯彻县委关于机构改革的部署,加强各项工作衔接,严格按照法律法规规定,及时任命新组建的县人民政府组成部门国家工作人员,为机构改革相关部门依法履职提供组织保障,圆满实现了县委人事安排意图。一年来,共任免国家机关工作人员55人次,接受辞职21人次,补选市人大代表2人次,先后对补选的19人次县人大代表资格进行审查、确认和公告。坚持宪法宣誓制度,先后举行宪法宣誓仪式3次、参加宪法宣誓仪式人员24人次,进一步增强了被任命人员的宪法意识和公仆意识。

  二、围绕全县中心大局,着力增强监督工作实效

常委会按照“正确监督、有效监督”的总要求,坚持以人民为中心的思想,聚焦县委确定的大事、改革发展的要事,依法行使监督权。一年来,听取审议15个工作报告,检查1部法律法规实施情况,开展16次专题调研。

(一)深化计划财经监督。听取审议财政决算、计划执行、预算执行、审计工作报告和地方政府债券转贷资金方案、预算调整方案议案,审查批准财政决算、政府债券转贷资金方案、预算调整方案。按照预算审查监督重点拓展改革要求,改进预算审查方式,提前介入,推动改进预决算工作,优先保障重点领域支出,提高财政资金使用效益,增强政策实施效果。首次审议关于2018年度国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产管理情况的专项报告,县人民政府第一次向全县人民亮出国有资产“家底”。

(二)深化民生保障监督。为全面构建良好的水生态环境,保护饮用水源,组织开展《中华人民共和水法》执法检查,督促加强中小河流治理,进一步合理开发、利用、节约、保护水资源。认真落实习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”的重要论述,听取审议粮食生产工作情况的报告,督促落实各项强农惠农政策,不断增加“三农”投入,推动全县粮食安全稳产、农业农村经济持续健康发展。听取审议非物质文化遗产保护工作情况的报告,督促进一步建立健全非遗保护工作机制,强化非遗文化保护人才培养,全面助力我县非物质文化遗产的挖掘、保护和传承。听取审议“七五”普法工作的报告,全面促进实施“七五”普法规划,推动我县普法工作再上新台阶。跟踪督促政府落实人大常委会关于旅游发展、环境保护工作的审议意见,持续推动我县旅游高质量发展和生态环境保护。

(三)深化司法工作监督。听取审议法院落实人大常委会关于执行工作审议意见情况的报告,督促法院深化执行体制改革,加大执行工作力度,有效提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;听取审议法院关于提请确定120名人民陪审员名额的报告和提请任命人民陪审员的报告,依法决定人民陪审员名额和任命人民陪审员120名。听取审议检察院公益诉讼检察工作情况的报告,推动公益诉讼检察制度建设进一步健全完善。组织代表旁听县法院案件庭审、参加县检察院、钟山监狱的“检察开放日”“监狱开放日”活动,听取有关工作情况报告,督促规范司法行为,不断提升司法公信力。

三、联系代表服务代表,更好发挥代表主体作用

人大代表是国家权力机关的主体,代表人民行使国家权力。常委会支持和保障代表依法履职,密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应。

(一)强化人大代表同人民群众的联系。深入推进代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,投入资金80万元,建成乡镇人大代表履职活动中心12个,村、片、社区人大代表联络站67个,全县985名五级人大代表混合编入代表联络站,实现多级代表在同一履职平台交流互动、聚智汇力、服务群众的生动局面。开展“人民选我当代表,我当代表为人民”系列活动,以“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”为主题,8名厅级领导以代表身份与各级人大代表进站听取和反映社情民意,解决基层实际问题。目前已全部完成人大代表联络站首次进站活动。同时,统一印制履职活动中心、代表联络站“两册七簿”台账资料,实现乡镇、村(社区、片区)开展代表主题活动规范管理。

(二)增强人大代表建议办理的实效。召开代表建议交办会和办理工作座谈会,将县十六届人大四次会议代表提出的58件建议交由有关部门和单位办理,推动承办单位将建议办理工作列入绩效考评。常委会领导牵头督办建议,面对面与提出建议的代表、承办单位负责人现场沟通解决问题,促进群众关注的热点难点问题的解决。比如:代表提出的《关于要求提升我县乡村公共文化服务的建议》,有关部门建设村级公共服务中心94座,全县113个村委覆盖了92个村委,覆盖率达81.42%,开展免费送戏下乡500多场次、农村电影播放300场次,有效的改善农村文化基础设施和丰富了群众文化生活。去年代表建议全部办结,代表建议办理质量得到了进一步提升。

(三)提升代表履职服务保障的水平围绕精准扶贫、重大项目建设、全域旅游主题,组织驻钟山的市人大代表和县人大代表共138人次开展2次代表小组活动,集中视察我县锦绣钟山生态园、县城绕城快速路和公安镇大田村牛蛙养殖基地、玉马农业种植专业合作社扶贫车间,并组织人大代表到周边县(市)考察学习,充分学习借鉴其他县(市)的好经验、好做法,努力为代表履职提供平台和条件。积极邀请代表参与常委会各项议题的调研、检查、座谈等各项工作,不断提高代表对常委会工作参与的积极性。组织县人大代表参加县政府有关政情通报会、征求意见座谈会等,征询代表意见,努力发挥代表参政议政作用。深入推进人大代表联系人民群众履职平台建设,持续加强乡镇人大工作的联系和指导。

四、不断加强自身建设,着力提升依法履职能力

常委会坚持以政治建设为统领,认真贯彻新时代党的建设总要求,全面推进自身建设。

(一)突出思想政治建设。坚持把党的思想政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩。坚持县人大常委会党组理论学习中心组学习制度,举办理论宣讲会、研讨会等,深化党内教育,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把党的领导贯穿于人大依法履职行权的全过程、各方面,认真落实重大事项向县委请示报告制度,顺利完成县委交办的筹备全县人大工作会议、建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度、组建人大社会建设委员会、机关事业单位转录等工作,确保人大工作正确的政治方向。

(二)突出党风廉政建设认真贯彻落实全面从严治党要求和中央八项规定精神,深入推进扶贫领域腐败和作风建设专项治理,组织学习党章党规党纪和通报扶贫领域、违反中央八项规定精神典型案例,深化廉洁自律教育,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格落实主体责任和“一岗双责”,不断加强党的建设,着力打造忠诚干净担当的人大机关干部队伍。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格规范党的组织生活,认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议和“三会一课”制度,对照党章党规,认真检视反思,找准找实剖析,严肃开展批评与自我批评,及时整改突出问题,不断推动人大工作。支持县纪委派驻县人大机关纪检组开展工作,发挥派驻纪检组的监督作用。

(三)突出意识形态工作。落实意识形态工作责任制,加强对意识形态工作的领导,强化人大研究、宣传工作,办好钟山人大网站和人大微信公众号。注重加强人大制度和人大工作的宣传,积极借助新闻媒体和网络,讲好人大故事,促进了人大宣传工作不断取得新成绩。县人大机关被市人大办评为全市人大宣传工作先进集体。深入开展志愿服务工作,积极参与创建自治区文明城市工作。

各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,县委坚强领导的结果,是县人大代表、县人大常委会组成人员和常委会机关工作人员共同努力的结果,是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和各乡镇人大密切配合的结果,也是全县广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,县人大常委会工作与党和人民的要求还存在一些差距和不足,主要是:监督的针对性和实效性还不够强,对重要工作推进力度有待进一步加大;代表意见建议办理工作实效有待进一步提升,更好发挥代表作用还需进一步深化;联系指导乡镇人大还不够到位,乡镇人大工作水平有待进一步提升。这些问题,我们将虚心听取各位代表的意见建议,采取有力措施,切实加以改进。

2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划谋篇布局之年,做好今年人大工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示精神,紧扣县委十四届八次全会的重大决策部署,坚持新发展理念,按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,依法履职、扎实工作,说干就干、干就干好,决战决胜“三大主战场”,全力实施“五个年”行动,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,努力实现再创广西科学发展进步县目标,加快建成平安宜居富裕幸福新钟山,确保实现同步全面小康和“十三五”规划圆满收官。

  一、提高政治站位,坚决打赢疫情防控阻击战

  生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任。要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示精神,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,强化责任担当,积极主动作为,找准人大开展疫情防控工作切入点,充分发挥人大职能作用,全力参与和支持打赢疫情防控阻击战。围绕统筹推进疫情防控和经济发展工作,深入企业开展调研视察,大力推进脱贫攻坚工作,着力解决企业、脱贫攻坚遇到的困难和问题,全面推进企业复工复产和决战决胜脱贫攻坚。要立足人大代表处在基层一线、联系人民群众的优势,继续动员和鼓励人大代表参与疫情防控工作,形成联防联控、群防群控的强大合力,持续做好新常态下疫情防控各项工作

二、找准职责定位,持续推动工作落实

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作正确政治方向。主动对标习近平总书记对广西工作的重要指示精神,深入贯彻自治区党委《关于加强新时代人大工作的意见》,紧紧围绕全区、全市、全县工作大局,立足职能、发挥优势,自觉把人大工作放到全县中心工作中去思考、谋划和推进,紧扣我县脱贫攻坚、全力东融、棚户区改造“三大主战场”和全力实施“五个年”行动,统筹推进人大监督、决定、任免等各项工作,更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。认真贯彻落实党委决策部署的工作制度和重大事项请示报告制度,及时向党委请示报告重大事项和重要工作,依法行使监督权、决定权、任免权和更好发挥代表作用。

三、坚持综合施策,持续推进监督工作

围绕全县改革发展大局,聚焦继续打好“三大攻坚战”,将监督与支持有机结合,采取执法检查、听取审议工作报告、专题调研、代表视察等方式,加强专项工作监督,步步推进,久久为功,促进“一府一委两院”工作,确保县委重大决策部署贯彻落实。一是听取审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况、学前教育、劳动就业、非洲猪瘟防控、代表建议办理等专项报告,跟踪监督有关部门落实人大常委会关于粮食生产、“七五”普法、非物质文化遗产保护工作审议意见落实情况,推动相关工作深入开展。二是听取审议决算报告、预算调整方案、审计工作报告,审查批准财政决算、预算调整方案。听取审议计划执行、预算执行、审计查出问题整改、国有资产管理等情况报告,加快推进人大预算联网监督平台建设,提高计划、预算执行质量。制定贯彻县委关于建立国有资产报告制度实施意见的工作方案,深化国有资产监督管理。三是检查《中华人民共和国禁毒法》实施情况,跟踪监督《中华人民共和国水法》审议意见落实情况,确保有关法律法规贯彻实施。

四、拓宽履职渠道,持续创新代表工作

充分发挥实体平台作用,深入推进全县代表联络站规范化建设。不断完善人大代表混合编组、多级联动、履职为民活动,总结提升工作水平,继续开展“人民选我当代表,我当代表为人民”系列活动,提高各级代表履职质量。扩大代表对常委会工作的参与,组织好代表列席常委会会议,参加监督、专题调研等工作。完善向代表通报工作情况等制度,拓宽代表知情知政渠道。落实好领导领衔督办代表建议等工作机制,提高代表建议办理实效。组织开展好代表集中视察、专题调研活动,支持驻钟山的市人大代表开展小组活动。加强代表履职学习培训,强化代表履职监督,进一步提高代表履职能力和水平。

五、深化政治责任,持续加强自身建设

旗帜鲜明讲政治,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的政治建设摆在首位,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和人大党员干部的终身课题,不断深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉践行“说干就干、干就干好”的工作作风,始终使县人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。落实全面从严治党主体责任,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。加强机关干部队伍建设,强化人大干部培养,着力打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。完成好县委部署的脱贫攻坚、全力东融、棚户区改造“三大主战场”任务。加强人大研究、宣传工作,继续管好用好人大网站、微信公众号,讲好人大故事。加强对乡镇人大的联系指导,深入推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作,不断提高全县人大工作整体水平。

各位代表,实干成就辉煌,奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的领导下,不忘初心、牢记使命,说干就干、干就干好,确保实现同步全面小康和“十三五”规划圆满收官,为实现再创广西科学发展进步县目标奋力谱写新时代中国特色社会主义的钟山新篇章而努力奋斗!